俄羅斯全民公投通過憲法修正案，“禁止割讓領(lǐng)土”條款入憲。日本國內(nèi)為此頗受刺激，擔(dān)憂對俄領(lǐng)土談判將變得“難上加難”，同時(shí)籌謀相應(yīng)對策，欲繼續(xù)“堅(jiān)韌不拔”地推進(jìn)實(shí)施對俄領(lǐng)土談判。

　　7月1日，俄羅斯完成修憲公投；2日，俄中央選舉委員會公布，全俄投票率為67.97%，贊成修憲案的選票占77.92%，反對修憲案的選票占21.27%；4日，俄新憲法正式施行。

　　對于俄羅斯此次修憲，日本國內(nèi)除了關(guān)心與普京總統(tǒng)任期相關(guān)的內(nèi)容，還特別關(guān)注新憲法的實(shí)施對日俄領(lǐng)土談判問題的影響。

　　日方注意到，在此次修憲完成之前，俄方在“領(lǐng)土問題”上已有所動作。6月12日，俄羅斯薩哈林州州長利馬連科表示，對本州居民來說，通過修憲確保國境的不可侵犯性非常重要。修憲之后，庫頁群島（包括俄稱“南千島群島”日稱“北方四島”）的所有權(quán)問題就將畫上休止符。6月17日，俄方通報(bào)日方，俄方從當(dāng)月18日起將在鄂霍次克海實(shí)施為期3個(gè)月的調(diào)查活動，對象區(qū)域包括“北方四島”（俄稱“南千島群島”）周邊經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)（EEZ），日方隨即要求俄方停止此項(xiàng)調(diào)查活動。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫則回應(yīng)說，俄方有在本國領(lǐng)有范圍內(nèi)實(shí)施任何調(diào)查的權(quán)力。

　　修憲案完成之后，俄方繼續(xù)反復(fù)宣示“對日不讓步”立場。7月2日，原俄羅斯聯(lián)邦委員會國防委員會第一副主席弗朗茨·克林采維奇表示，“有關(guān)庫頁群島的議題已經(jīng)結(jié)束”，今后10年、20年乃至100年，不論是誰執(zhí)政，任何人都不能重提，俄羅斯人民不答應(yīng)?；诋?dāng)今狀況，一旦俄方答應(yīng)日方要求，“明天那些島嶼就會被用來部署美國軍事基地”，必然成為嚴(yán)重的威脅。7月1日之后，俄薩哈林州當(dāng)局及青年團(tuán)體在國后島（日稱）上設(shè)立紀(jì)念碑，碑上刻有“禁止割讓領(lǐng)土”的新憲法條款內(nèi)容。當(dāng)?shù)鼐用駬]舞俄羅斯國旗，通過電視轉(zhuǎn)播表達(dá)對修憲的祝賀。7月3日，俄薩哈林州南庫頁地區(qū)行政長官烏拉先科（音）表示，地區(qū)居民贊成修憲，“那些島嶼永遠(yuǎn)都是俄羅斯的領(lǐng)土”。

　　普京總統(tǒng)在與修憲委員會成員的一次視頻會議中也明確表示，相關(guān)島嶼上的紀(jì)念碑是為呼應(yīng)“修憲案要像鋼筋混凝土一樣堅(jiān)固”的提案而設(shè)立的。“禁止割讓領(lǐng)土”條款入憲符合俄國民的期待，對南千島群島（日稱北方四島）具有“特別意義”，“更關(guān)系到非常多的敏感的俄領(lǐng)土”。

　　《讀賣新聞》4日和5日關(guān)聯(lián)報(bào)道認(rèn)為，普京總統(tǒng)有關(guān)“禁止割讓領(lǐng)土”的表述，有針對“北方領(lǐng)土”的意圖，表明今后在“北方領(lǐng)土”問題上，俄對日持不作讓步的談判方針。

　　7月2日，俄副外長莫爾戈洛夫?qū)Χ硭股绫硎荆?ldquo;關(guān)于日俄談判進(jìn)程，我們正在談的并非島嶼，而是締結(jié)和平條約。這是有關(guān)友好與合作的條約。那樣的談判可以繼續(xù)。”NHK電視臺報(bào)道認(rèn)為，俄方強(qiáng)調(diào)的是與日方正在進(jìn)行的不是領(lǐng)土談判，只能解讀為“如果是規(guī)定兩國廣泛友好關(guān)系的締結(jié)和平條約談判就不受修憲的影響”。

　　日本俄羅斯問題研究學(xué)者小泉悠認(rèn)為，俄對日外交關(guān)系今后將持續(xù)停滯。“除劃定國境之外，禁止提起割讓領(lǐng)土的行為”條款入憲，使得解決“北方四島”問題的希望變得渺茫。小泉悠還指出，日方存在“俄方不拒絕和平條約談判的意圖”之類的解讀，但是，將“保留締結(jié)和平條約的可能性”作為對日外交談判的一張牌，恐怕才是俄方的真實(shí)意圖。人們應(yīng)該理解為，那無非是俄方希望“從日方換取緩和西方經(jīng)濟(jì)制裁的有利條件”的一種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

　　對于日方來說，安倍首相目前缺乏與普京總統(tǒng)“面對面”交流的機(jī)會。原定9月舉行的符拉迪沃斯托克“東方經(jīng)濟(jì)論壇”已取消，聯(lián)合國大會改為視頻會議，安倍對普京“私人信賴關(guān)系”也一時(shí)失靈。

　　同時(shí)，日本并未放松對俄的牽制動作。對于“G7擴(kuò)員”問題，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉6月29日在記者會上強(qiáng)調(diào)，日方認(rèn)為“維持G7框架本身極為重要”。有看法認(rèn)為，菅義偉此語表明，日方將繼續(xù)協(xié)同美歐實(shí)施對俄制裁，認(rèn)為普京沒有資格坐回西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)首腦會議桌。

　　日本國內(nèi)要求安倍轉(zhuǎn)向?qū)Χ韽?qiáng)硬路線的呼聲不絕于耳。比如，新潟縣前任知事米山隆一5日發(fā)表推文，痛斥安倍首相就知道一個(gè)勁兒地“向前、再向前”，普京卻回馬一槍，冷靜地表明領(lǐng)土問題不能簡單退讓，“安倍算是被吃光抹凈了”，戰(zhàn)后75年歷代內(nèi)閣的努力毀于一旦。日本也有人主張，日方有必要維持好對美國和中國的關(guān)系平衡，集中優(yōu)勢力量全面強(qiáng)化對俄壓力，這樣才能迫使普京真正妥協(xié)讓步。