1月15日，在俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表年度國(guó)情咨文后不久，總理梅德韋杰夫宣布政府辭職。普京在講話中對(duì)俄羅斯憲法提出了修改意見(jiàn)。

　　俄羅斯總統(tǒng)普京15日于莫斯科馬涅什國(guó)家展覽中心向聯(lián)邦會(huì)議發(fā)表年度國(guó)情咨文。

　　據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，梅德韋杰夫在普京與政府成員的會(huì)議上表示， 俄政府決定全體辭職。

　　普京對(duì)政府成員的共同努力表達(dá)了感謝，“盡管并不是所有事情都得到了解決”。普京要求全體成員 在新政府成立之前做好本部門(mén)的工作。

俄羅斯總統(tǒng)普京（左）與梅德韋杰夫

　　梅德韋杰夫在普京發(fā)表國(guó)情咨文講話后表示，普京的講話概述了俄羅斯憲法的一些“根本性變化”。

　　梅德韋杰夫表示， 普京總統(tǒng)在國(guó)情咨文中提到的關(guān)于憲法修訂等內(nèi)容，經(jīng)討論通過(guò)后將對(duì)權(quán)力平衡和行政、立法、司法領(lǐng)域都產(chǎn)生重大影響。因此，俄羅斯聯(lián)邦政府應(yīng)該給總統(tǒng)作出一切必要決定的機(jī)會(huì)。

　　梅德韋杰夫說(shuō)：“在這種情況下，我認(rèn)為，俄羅斯政府應(yīng)依照俄羅斯憲法第117條全體辭職。”

　　梅德韋杰夫在宣布辭職時(shí)對(duì)政府內(nèi)閣成員的工作表達(dá)了感謝。

梅德韋杰夫宣布政府全體辭職。圖源：俄羅斯衛(wèi)星通訊社

　　稍后，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，他打算增設(shè)俄聯(lián)邦安全委員會(huì)副主席一職，并提議梅德韋杰夫出任此職。

　　普京說(shuō)， “梅德韋杰夫擔(dān)任過(guò)俄羅斯總統(tǒng)，又擔(dān)任總理近8年，這大概是俄聯(lián)邦擔(dān)任該職務(wù)最長(zhǎng)的紀(jì)錄了。”

　　普京指出，梅德韋杰夫向來(lái)負(fù)責(zé)提高國(guó)防能力和國(guó)家安全方面的問(wèn)題，也可在出任將于近期增設(shè)的俄聯(lián)邦安全委員會(huì)副主席一職后，繼續(xù)負(fù)責(zé)這些問(wèn)題。

　　據(jù)報(bào)道，俄羅斯聯(lián)邦安全委員會(huì)主席由俄羅斯總統(tǒng)擔(dān)任。據(jù)稱，俄羅斯安全委員會(huì)是一個(gè)強(qiáng)大的咨詢機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)為總統(tǒng)提供有關(guān)國(guó)家安全事務(wù)的建議。

　　報(bào)道指出，梅德韋杰夫已同意擔(dān)任新職務(wù)。

　　“今日俄羅斯”分析稱，梅德韋杰夫擔(dān)任新職務(wù)將意味著，不論新政府何時(shí)組建，俄羅斯都將產(chǎn)生新總理。

　　梅德韋杰夫曾擔(dān)任總統(tǒng)四年，之后于2012年成為總理。他目前領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的統(tǒng)一俄羅斯黨。

圖源：俄羅斯衛(wèi)星通訊社

　　此前，普京在向聯(lián)邦會(huì)議發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)呼吁俄羅斯公民就所提出的一攬子憲法修正案進(jìn)行投票。

　　普京說(shuō)：“我認(rèn)為有必要就所提出的一攬子俄羅斯聯(lián)邦憲法修正案進(jìn)行公民投票。只有根據(jù)投票結(jié)果才能做出最終決定。”

　　俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）主席馬特維延科表示，普京在發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)將自己的部分職權(quán)交給議會(huì)，這是向社會(huì)發(fā)出了國(guó)家政局穩(wěn)定的良好信號(hào)。

　　馬特維延科說(shuō)：“總統(tǒng)非常果敢地將自己的部分總統(tǒng)職權(quán)與議會(huì)分享，這是向社會(huì)發(fā)出了一個(gè)良好的信號(hào)，也就是說(shuō)我們國(guó)家政治局勢(shì)穩(wěn)定，將自己的部分職權(quán)交給議會(huì)，總統(tǒng)并不擔(dān)心。”

俄羅斯憲法

　　俄聯(lián)邦委員會(huì)主席強(qiáng)調(diào)，國(guó)家元首的倡議將 加強(qiáng)俄羅斯議會(huì)的作用。

　　普京還 提議由議會(huì)批準(zhǔn)俄羅斯的總理人選并積極參與組建政府的工作。

　　馬特維延科強(qiáng)調(diào)，聯(lián)邦委員會(huì)對(duì)普京關(guān)于 議員參與任命憲法法院院長(zhǎng)、憲法法院法官、俄聯(lián)邦主體檢察官的決定表示歡迎。

　　俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）第一副主席茹科夫認(rèn)為，普京提出的對(duì)憲法進(jìn)行修改的工作今年就可以落實(shí)。

　　俄自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人日里諾夫斯基認(rèn)為，就修改俄羅斯憲法問(wèn)題的投票可在9月13日“統(tǒng)一投票日”進(jìn)行。

　　另?yè)?jù)中新網(wǎng)消息，據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，俄總統(tǒng)普京提議稅務(wù)局局長(zhǎng)米舒斯金出任總理一職。

　　外媒分析：

　　系因普京提出“修憲”

　　從西方媒體的報(bào)道來(lái)看，此次俄羅斯政府突然全體辭職，是因?yàn)槎砹_斯總統(tǒng)普京提出“修憲”。

　　根據(jù)多家西方媒體的報(bào)道，即將在2024年卸任俄羅斯總統(tǒng)職務(wù)的普京，在本周三發(fā)表國(guó)情咨文講話時(shí)表示，他 準(zhǔn)備通過(guò)修改憲法的做法，一方面限制他的繼任者的權(quán)力，一方面擴(kuò)大總理和議會(huì)的權(quán)力。

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》就在報(bào)道中稱，普京準(zhǔn)備把總統(tǒng)的任期限制為兩屆。法國(guó)的“法蘭西24臺(tái)”則稱普京還將把總統(tǒng)的一些重要權(quán)力轉(zhuǎn)移給總理和議會(huì)，比如讓議會(huì)去任命總理和內(nèi)閣的人選，不再由總統(tǒng)指派。

　　這些西方媒體還普遍認(rèn)為，普京此舉是 為了令他在卸任總統(tǒng)后仍然可以以總理等身份維持他的權(quán)力。

　　但俄羅斯的RT新聞網(wǎng)在報(bào)道此事時(shí)指出， 普京此舉是為了更好地限制政府高官的權(quán)力，讓俄羅斯變得更加法治，他還準(zhǔn)備通過(guò)修憲給高官、議員和法官人選設(shè)置更嚴(yán)格的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)（比如不得擁有雙重國(guó)籍），好讓他們更好地服務(wù)俄羅斯的利益。

　　另外，RT新聞網(wǎng)提到此次修憲的另一個(gè)重點(diǎn)，是普京提出只有在國(guó)際法和國(guó)際條約不違背俄羅斯的憲法、不會(huì)限制到俄羅斯公民的自由和權(quán)利的情況下，俄羅斯才會(huì)遵守相關(guān)國(guó)際法和條約。RT還稱普京打算就上述這些修憲內(nèi)容進(jìn)行全民公投。

　　不過(guò)，不論普京提出的修憲是為了什么，從英國(guó)BBC的最新報(bào)道來(lái)看，俄羅斯政府的全體辭職，是與此次修憲有直接關(guān)系的。

　　BBC引用俄羅斯總理梅德韋杰夫的說(shuō)法稱，由于 總統(tǒng)提出的建議會(huì)大大變更俄羅斯的權(quán)力制衡，所以現(xiàn)任政府應(yīng)當(dāng)辭職，并重新組成新的政府。

　　但BBC也表示這事來(lái)得有點(diǎn)突然。畢竟普京周三才對(duì)外公布了修憲的打算，今天相關(guān)的工作就已經(jīng)開(kāi)始了。

BBC相關(guān)報(bào)道

　　專家談俄政府全體辭職：普京為憲法改革深思熟慮的安排

　　對(duì)于俄羅斯政府的這一舉動(dòng)，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、俄羅斯問(wèn)題專家陳宇認(rèn)為，這是“意料之外，情理之中”的事。

　　陳宇告訴紅星新聞，在此之前，無(wú)論是俄羅斯媒體還是西方媒體，基本沒(méi)有透露出風(fēng)聲或是相關(guān)討論。只是會(huì)有一些猜測(cè)認(rèn)為，是否可能換掉梅德韋杰夫，因?yàn)槎砹_斯目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好，梅德韋杰夫本人的支持率也不高。“但總體來(lái)看，這次辭職是大家沒(méi)有預(yù)料到的，至少?zèng)]有預(yù)料到會(huì)在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)生。”他說(shuō)。

　　他指出，今天普京剛發(fā)表了國(guó)情咨文，花了很長(zhǎng)的篇幅來(lái)講修憲，然后緊接著就是俄羅斯政府全體請(qǐng)辭。這必定是普京經(jīng)過(guò)深思熟慮和妥善安排的，主要目的應(yīng)該就是為了接下去的憲法改革。

普京與梅德韋杰夫。圖據(jù)俄新社

　　據(jù)俄新社報(bào)道，普京在國(guó)情咨文中提議修改憲法，以增加總理和議會(huì)的權(quán)力。普京提出，總統(tǒng)不能連任超過(guò)兩屆；總統(tǒng)不僅應(yīng)與國(guó)家杜馬協(xié)商總理人選，而且應(yīng)獲得杜馬批準(zhǔn)；之后杜馬再批準(zhǔn)總統(tǒng)提名的副總理和聯(lián)邦部長(zhǎng)人選。杜馬批準(zhǔn)后，總統(tǒng)必須任命，不得拒絕其候選人資格；而所有強(qiáng)力部門(mén)、地方檢察院負(fù)責(zé)人的任命都應(yīng)由總統(tǒng)和俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)協(xié)商之后確定。

　　陳宇分析認(rèn)為，實(shí)際上，在去年12月底普京的年度記者會(huì)上就已經(jīng)在討論關(guān)于修憲的問(wèn)題了。從那以后到今天，這一段時(shí)間里想必一直在醞釀此事。所以俄羅斯政府全體辭職最主要的目的，就是為了接下去的政治安排、布局，做長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)和考慮。

　　另外一方面，陳宇表示，梅德韋杰夫擔(dān)任總理一職，已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了。加上之前擔(dān)任總統(tǒng)，前前后后已經(jīng)有十多年了，俄羅斯也一直處于所謂的“二人轉(zhuǎn)”的狀態(tài)。但是，現(xiàn)在俄羅斯民眾對(duì)整個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)前景不是很滿意，對(duì)普京的支持在降低，但對(duì)政府、對(duì)梅德韋杰夫本人的支持率更是下降地非常明顯，現(xiàn)在已經(jīng)到了比較低的一個(gè)程度。“我認(rèn)為，普京也是想借此機(jī)會(huì)，通過(guò)換人，展現(xiàn)一個(gè)新氣象提振民眾的信心。”他告訴紅星新聞。

　　目前已知的是，梅德韋杰夫?qū)?huì)擔(dān)任聯(lián)邦安全會(huì)議副主席一職。而接下去的發(fā)展，陳宇表示，過(guò)一段時(shí)間應(yīng)該馬上就會(huì)有新總理人選誕生，緊接著應(yīng)該就是討論修改憲法，這幾個(gè)步驟應(yīng)該將會(huì)配套進(jìn)行。

　　至于俄政府為什么要全體辭職，陳宇解釋說(shuō)，按照俄羅斯憲法117條規(guī)定，政府全體辭職是一個(gè)非常正常、按照憲法進(jìn)行的操作。同時(shí)，這次不僅僅是換一個(gè)總理這么簡(jiǎn)單，而是為了整體的政治安排，為了憲法改革鋪路，所以整體的政治安排都會(huì)有調(diào)整。

　　另外，按照俄羅斯憲法的規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)總理辭職都是政府全體辭職，憲法只規(guī)定了俄羅斯政府辭職的程序，并沒(méi)有規(guī)定俄羅斯總理個(gè)人辭職的程序。陳宇同時(shí)指出，今后可能在新政府的任命中，也會(huì)出現(xiàn)一些“老人”。

　　紅星新聞?dòng)浾?王雅林 徐緩綜合南方都市報(bào)（nddaily）綜合報(bào)道 另?yè)?jù)央視新聞（記者 王斌）、中新網(wǎng)、環(huán)球時(shí)報(bào)（hqsbwx）