全媒體記者 汪閩燕 陳潤(rùn)澤

　　70年前的1949年12月10日,新生的中華人民共和國簽署了《日內(nèi)瓦公約》?！度諆?nèi)瓦公約》因此成為新中國成立后批準(zhǔn)的第一批多邊國際公約。

　　作為國際公約之一和普遍國際法的典范,目前《日內(nèi)瓦公約》已有196個(gè)締約方。70年來,中國始終重視并促進(jìn)遵守和執(zhí)行國際人道法。正如中國國際法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃進(jìn)在日前舉行的“紀(jì)念《日內(nèi)瓦公約》70周年:重申承諾”研討會(huì)上所說:“70年來,特別是改革開放以來,中華人民共和國是現(xiàn)行國際法的學(xué)習(xí)者、追隨者、適應(yīng)者,也是現(xiàn)行國際法的遵守者、踐行者、受益者,更是現(xiàn)行國際法的維護(hù)者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。”

　　1949年簽署《日內(nèi)瓦公約》

　　《日內(nèi)瓦公約》被譽(yù)為“現(xiàn)代國際人道法的基石和核心”。1949年12月10日,中國簽署了《日內(nèi)瓦公約》,并于1956年批準(zhǔn)了公約,1983年加入第一和第二附加議定書,是世界上較早批準(zhǔn)公約、最早加入兩個(gè)附加議定書的國家之一。

　　70年來,中國始終認(rèn)真遵守國際人道法的各項(xiàng)原則和規(guī)則。2007年,中國成立了國際人道法國家委員會(huì),成員單位包括中國紅十字總會(huì)、全國人大常委會(huì)法工委、外交部、教育部等10余個(gè)部門,就涉及促進(jìn)和傳播人道法的重要問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　2017年1月18日,中國國家主席習(xí)近平在瑞士日內(nèi)瓦萬國宮發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講,高度贊賞《日內(nèi)瓦公約》所蘊(yùn)含的國際人道主義精神。他指出:“縱觀近代以來的歷史,建立公正合理的國際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)。從360多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則,到150多年前《日內(nèi)瓦公約》確立的國際人道主義精神；從70多年前聯(lián)合國憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則,到60多年前萬隆會(huì)議倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則,國際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則。這些原則應(yīng)該成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本遵循。”

　　紅十字國際委員會(huì)東亞地區(qū)代表處主任白良在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說,多邊探討對(duì)國際人道法保持與時(shí)俱進(jìn)至關(guān)重要。中國是公約及其他核心國際人道法條約的締約國。中國政府歷來積極參與國際人道法實(shí)施及發(fā)展相關(guān)的多邊進(jìn)程。

　　積極履約展現(xiàn)負(fù)責(zé)任形象

　　“自批準(zhǔn)《日內(nèi)瓦公約》數(shù)十年來,為切實(shí)履行公約及其他國際人道法義務(wù),中國采取了許多積極舉措。”外交部條約法律司副司長(zhǎng)胡斌如是說。

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授陸志安認(rèn)為,在加入《日內(nèi)瓦公約》之后,中國政府加強(qiáng)了人道主義法的實(shí)施、教育和培訓(xùn)、研究。近幾十年來,在維護(hù)世界和平和災(zāi)難救助方面,作出了許多卓越的貢獻(xiàn)。例如,中國自1990年開始,每年向聯(lián)合國派遣軍事觀察員執(zhí)行維和任務(wù)。

　　“近年來,中國人民解放軍參加聯(lián)合國維和行動(dòng)、亞丁灣護(hù)航、國際災(zāi)難救援和人道主義援助,為維護(hù)國際和平與安全作出了重要貢獻(xiàn),樹立了‘威武之師、文明之師、和平之師’的良好形象,其中也包含人民解放軍對(duì)人道原則的莊嚴(yán)承諾和堅(jiān)定信守。”胡斌強(qiáng)調(diào)。

　　實(shí)際上,在每一個(gè)聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū),中國維和部隊(duì)不僅是和平的守護(hù)人,更是友誼和文明的傳播者。他們以自己的實(shí)際行動(dòng)彰顯中國“愛和平、負(fù)責(zé)任”的大國風(fēng)范。

　　在立法方面,中國根據(jù)人道主義精神以及《日內(nèi)瓦公約》的規(guī)定,作了相應(yīng)修改和完善。例如,國防法要求中國在對(duì)外軍事關(guān)系中遵守締結(jié)或加入的國際條約。刑法規(guī)定了軍人違反職責(zé)罪,懲處的罪行包括虐待俘虜、殘害無辜平民等為《日內(nèi)瓦公約》所禁止的行為。對(duì)其他嚴(yán)重違反《日內(nèi)瓦公約》及其附加議定書的罪行,中國刑法也規(guī)定了相應(yīng)刑罰。紅十字會(huì)法規(guī)定中國紅會(huì)應(yīng)致力于傳播《日內(nèi)瓦公約》及其附加議定書。

　　在國際規(guī)則制訂方面,中國以建設(shè)性態(tài)度參與聯(lián)合國信息安全政府專家組、聯(lián)合國《特定常規(guī)武器公約》框架下“致命性自主武器系統(tǒng)”政府專家組、聯(lián)合國私營(yíng)軍保公司政府間工作組、加強(qiáng)國際人道法執(zhí)行等多邊談判進(jìn)程,為推動(dòng)達(dá)成共識(shí)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　愿意貢獻(xiàn)中國智慧和方案

　　當(dāng)前,隨著武裝沖突的不斷發(fā)展變化以及現(xiàn)代武器和戰(zhàn)爭(zhēng)科技的迅猛發(fā)展,盡管《日內(nèi)瓦公約》在1977年和2005年得到了補(bǔ)充和發(fā)展,但所面臨的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)值得國際社會(huì)高度關(guān)注。

　　如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn),更好促進(jìn)國際人道法實(shí)施,促進(jìn)世界和平和發(fā)展,成為當(dāng)今世界各國思考的問題。

　　習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表的《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的演講,對(duì)于“世界怎么了、我們?cè)趺崔k?”這一“整個(gè)世界都在思考的問題”,系統(tǒng)闡述了“共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念這一中國方案。

　　胡斌說,這一理念的首要目標(biāo)是“持久和平”,我們應(yīng)在共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中促進(jìn)人道原則。更進(jìn)一步地說,世界各國和人民構(gòu)成“人類命運(yùn)共同體”思想,和《日內(nèi)瓦公約》所深刻展現(xiàn)的“共同的人道精神”高度契合。共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的努力,將為《日內(nèi)瓦公約》以及整個(gè)國際人道法體系永葆生命力提供堅(jiān)實(shí)的信念基石和有利的環(huán)境。

　　法律和規(guī)則是人道的保障。各國在處理國際事務(wù)中應(yīng)遵守以《聯(lián)合國憲章》為核心的國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,致力于和平解決國際爭(zhēng)端。胡斌說,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國際法和國際人道法的基本原則。正如習(xí)近平主席在《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》演講中明確提到的,包括《日內(nèi)瓦公約》確立的國際人道主義精神在內(nèi)的一系列公認(rèn)的原則,“應(yīng)該成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本遵循”。

　　胡斌認(rèn)為,多邊主義和國際合作則是國際人道主義在變動(dòng)環(huán)境下保持生命力的必要條件。在當(dāng)前各個(gè)國際人道法規(guī)則發(fā)展進(jìn)程中,“我們應(yīng)堅(jiān)持多邊主義,以聯(lián)合國為主平臺(tái)在協(xié)商一致基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí),最大程度地包容各方的正當(dāng)利益和主張,以便相關(guān)規(guī)則能得到最廣泛的接受和遵守”。同時(shí),在促進(jìn)國際人道法傳播和實(shí)施中應(yīng)堅(jiān)持非政治化原則。

　　無論世界如何變化,中國對(duì)和平的永恒追求和對(duì)國際人道法的堅(jiān)定承諾不會(huì)改變。中國愿與世界各國一道,繼續(xù)堅(jiān)持秉持多邊主義和尊重國際法,在共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中不斷促進(jìn)《日內(nèi)瓦公約》所代表的人道精神的發(fā)展,促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。