沙特外交正在放眼更大舞臺(tái)
作者:東華預(yù)測(cè) 來(lái)源:蓬萊預(yù)測(cè) 瀏覽: 【大 中 小】 發(fā)布時(shí)間:2025-06-06 06:44:35 評(píng)論數(shù):
沙特時(shí)間7月8日,在世界貿(mào)易組織規(guī)定的總干事候選人提名截止日期到來(lái)之前,沙特政府宣布提名沙特王室辦公廳顧問(wèn)、前經(jīng)濟(jì)計(jì)劃大臣穆罕默德·圖維基里為世貿(mào)組織新任總干事候選人。對(duì)全球性組織“掌門人”的職位表現(xiàn)出熱情,這對(duì)“石油王國(guó)”沙特來(lái)說(shuō),十分罕見(jiàn)。沙特代表團(tuán)在向世貿(mào)組織提交的備忘錄中強(qiáng)調(diào),沙特堅(jiān)定擁護(hù)多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)組織在該體制中發(fā)揮的核心作用,而圖維基里本人則在之后的世貿(mào)組織大會(huì)上直言,該組織“正處于衰退中,而改革比以往任何時(shí)候都必要”,他表示,期待帶領(lǐng)這一組織“專注于成功”。
盡管圖維基里曾在匯豐銀行和摩根大通等銀行和投資機(jī)構(gòu)工作過(guò),并曾擔(dān)任沙特統(tǒng)計(jì)總局局長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃大臣及內(nèi)閣成員等要職,但相比之下,另外幾位候選人也不遑多讓,特別是來(lái)自埃及和尼日利亞的兩位國(guó)際組織前高級(jí)女官員,擁有豐富的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn),關(guān)于世貿(mào)組織下一任總干事最終花落誰(shuí)家各方預(yù)測(cè)結(jié)果不一,但無(wú)論圖維基里能否勝選,沙特都已經(jīng)展現(xiàn)出了希望在全球范圍內(nèi)提升影響力的決心和意愿。
這樣的決心和意愿很大程度上還體現(xiàn)在沙特政府對(duì)媒體的態(tài)度上。記者到沙特?fù)?dān)任記者五年有余,除與中沙兩國(guó)關(guān)系密切相關(guān)的活動(dòng)之外,專訪到沙特大臣(部長(zhǎng))級(jí)以上官員的次數(shù)屈指可數(shù)。常駐沙特的外籍記者的經(jīng)歷大多也都類似,有的人甚至把沙特官員整體列入“世界上最難采訪到的人群”之列,也正因如此,當(dāng)圖威基里主動(dòng)聯(lián)系到包括記者在內(nèi)的多名駐沙外國(guó)記者表示可以接受采訪時(shí),大家的第一反應(yīng)都是既喜又驚。
不僅僅是世界貿(mào)易組織,按照目前政府公開(kāi)的資料,穆罕默德·圖威基里是沙特本國(guó)直接提名的第一位全球性國(guó)際組織負(fù)責(zé)人的候選人,而這似乎也符合從2015年往前數(shù)十載以來(lái)沙特一貫的“低調(diào)”外交政策。由于國(guó)家安全長(zhǎng)時(shí)間處于美國(guó)的保護(hù)之下,沙特一直以來(lái)都是“默默”用自己在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)力影響周邊的海灣和阿拉伯國(guó)家,目之所及的最遠(yuǎn)處或許就是東南亞的伊斯蘭國(guó)家(伊斯蘭合作組織總部設(shè)在沙特西部的吉達(dá))。
就連與自己利益息息相關(guān)的石油輸出國(guó)組織——歐佩克的上一任沙特籍秘書長(zhǎng),也要追溯到遙遠(yuǎn)的1967年。沙特國(guó)王費(fèi)薩爾曾因在1973年的石油禁運(yùn)中展現(xiàn)出沙漠王國(guó)的能量而備受國(guó)際社會(huì)尊敬,禁運(yùn)直接導(dǎo)致西方資本主義國(guó)家遭遇歷史上的首次石油危機(jī),美國(guó)當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值據(jù)說(shuō)下降4.7%,但事實(shí)上當(dāng)時(shí)沙特等阿拉伯產(chǎn)油國(guó)也是因?yàn)槊绹?guó)在贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)中軍援以色列而被動(dòng)作出了這一選擇。在使用石油這一武器向?qū)κ质旱膯?wèn)題上,沙特領(lǐng)導(dǎo)人們歷來(lái)都顯得十分謹(jǐn)慎,直到2020年3月的石油價(jià)格戰(zhàn)。
從表面上來(lái)看,沙特外交政策的調(diào)整從“佛系”轉(zhuǎn)向“奮發(fā)有為”不過(guò)是五年之內(nèi)的事情。換而言之,幾乎是與年輕的王子穆罕默德·本·薩勒曼成為王儲(chǔ)同步開(kāi)始的。除了大力支持也門總統(tǒng)哈迪為代表的政府、組建同盟發(fā)動(dòng)針對(duì)也門胡塞武裝的軍事行動(dòng)之外,從與抵制卡塔爾的沙特、埃及、巴林和阿聯(lián)酋四國(guó)聯(lián)盟,到伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟、紅海和亞丁灣沿岸國(guó)家理事會(huì),再到“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”也就是阿拉伯版的“北約”, 沙特已經(jīng)和正在組建的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)機(jī)制至少還有四個(gè)。
盡管仍然能看到阿拉伯“北約”這樣有著明顯美國(guó)影子的合作機(jī)制,但細(xì)分下來(lái),從與卡塔爾斷交,到以“伊斯蘭”為共同核心價(jià)值觀的反恐軍事聯(lián)盟,沙特更看重的顯然是自己獨(dú)立打拼出來(lái)的“江山”,而這樣的“江山”也是時(shí)勢(shì)造就。阿拉伯之春爆發(fā)后,部分傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)影響力逐漸下降,沙特逐漸從中看到了引領(lǐng)中東的希望,并希望從傳統(tǒng)盟友那里得到支持,但從奧巴馬當(dāng)政時(shí)期開(kāi)始,美國(guó)與沙特之間的矛盾就開(kāi)始越來(lái)越多,特別是伊朗核協(xié)議的簽署,被沙特視為核心利益被嚴(yán)重侵犯。特朗普上臺(tái)之后,沙特方面以巨額軍售訂單釋放善意,但并未換來(lái)美方的全身心投入,而是僅僅將其繼續(xù)視為自己中東戰(zhàn)略的抓手和武器裝備的市場(chǎng),特朗普曾揚(yáng)言,“沒(méi)有美國(guó)的支持,沙特的生存維持不了兩周”。我欲將心向明月,奈何明月照溝渠,盡管現(xiàn)階段在軍事上對(duì)美國(guó)高度依賴的現(xiàn)狀無(wú)法從根本上改變,但在政治和經(jīng)濟(jì)上,沙特早早就開(kāi)始做了另一手準(zhǔn)備。
在諸多的國(guó)際合作機(jī)制中,最新和最大,同時(shí)也是現(xiàn)在最讓沙特引以為傲的,就是2020年其擔(dān)任年度輪值主席國(guó)的二十國(guó)集團(tuán)。盡管在二十國(guó)中沙特的經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅明顯強(qiáng)于南非和阿根廷,與土耳其不相上下,但從2019年末擔(dān)任輪值主席國(guó)開(kāi)始,“沙特領(lǐng)導(dǎo)二十國(guó)集團(tuán)”甚至是“沙特王國(guó)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之類的標(biāo)題一直在當(dāng)?shù)孛襟w上層出不窮。夢(mèng)想也好,愿景也罷,作為第一個(gè)擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)的阿拉伯國(guó)家,沙特已經(jīng)創(chuàng)造了歷史。沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼親自為這一年制定了“為所有人發(fā)現(xiàn)21世紀(jì)的機(jī)遇”的口號(hào),而在接任輪值主席國(guó),特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后,沙特倡議并主持召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)及其前后的數(shù)十次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,為特殊階段無(wú)法見(jiàn)面的政府首腦和高官們提供了多邊交流平臺(tái),而這一平臺(tái)在現(xiàn)今全球化進(jìn)程面臨重大挑戰(zhàn)時(shí)顯得尤為難能可貴。
二十國(guó)集團(tuán)是各方在財(cái)政和金融領(lǐng)域的博弈之地,而在多邊貿(mào)易體制與國(guó)際貿(mào)易秩序遭遇空前沖擊之時(shí),圖威基里競(jìng)選總干事的世界貿(mào)易組織則更是短兵相接的戰(zhàn)場(chǎng)。在外界看來(lái),現(xiàn)任世貿(mào)組織總干事阿澤維多提前離任的重要原因之一,就是其倡導(dǎo)的開(kāi)放貿(mào)易和國(guó)際合作與美國(guó)總統(tǒng)特朗普不斷挑起的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端之間不可調(diào)和的矛盾。在與記者見(jiàn)面時(shí),圖威基里多次強(qiáng)調(diào),如果他能夠成功當(dāng)選總干事,將會(huì)推動(dòng)所有成員達(dá)成共識(shí)進(jìn)而實(shí)施改革。這是幾乎所有候選人的共同目標(biāo),但達(dá)成這一目標(biāo)遠(yuǎn)比提出這一目標(biāo)困難得都得多。
沙特媒體對(duì)圖威基里的競(jìng)選之路倒是很樂(lè)觀。沙特財(cái)團(tuán)出資、總部設(shè)在英國(guó)倫敦的《中東報(bào)》刊登的一篇評(píng)論說(shuō),沙特?fù)?dān)任二十國(guó)集團(tuán)年度輪值主席國(guó)對(duì)于圖威基里來(lái)說(shuō)不無(wú)裨益,但文章同時(shí)也承認(rèn)勝選的難度相當(dāng)之大,但是“有機(jī)會(huì)提名國(guó)際組織負(fù)責(zé)人的候選人就很重要。沙特必須在這些(國(guó)際)組織中占有一席之地,無(wú)論它們是政治上的還是經(jīng)濟(jì)上的”。作為昔日的沙特皇家空軍戰(zhàn)斗機(jī)飛行員,圖威基里如果能夠成功進(jìn)入世貿(mào)組織這艘大飛機(jī)的駕駛艙對(duì)沙特來(lái)說(shuō)是件好事,即便是未能當(dāng)選,從政府提名他的行動(dòng)中展現(xiàn)出的態(tài)度對(duì)于外交來(lái)說(shuō)也十分重要,特別是在新冠肺炎疫情和石油價(jià)格持續(xù)走低的大環(huán)境下,沙特得拿出新的武器來(lái)。(總臺(tái)記者 李超)