美國紐約州州長科莫曾經(jīng)拿著一只N95口罩感嘆，這么簡單的口罩為什么紐約州的公司生產(chǎn)不了。

　　事實(shí)是，盡管不少美國制造商迫切希望開始生產(chǎn)N95型口罩，美國監(jiān)管部門對新設(shè)計(jì)和供應(yīng)鏈的批準(zhǔn)速度卻跟不上變化。

　　代表美國大部分制造業(yè)企業(yè)的美國設(shè)備制造商協(xié)會(huì)（AEM）一直在為會(huì)員企業(yè)奔走，并同美國疾病控制與預(yù)防中心（CDC）、美國職業(yè)安全與衛(wèi)生局及美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）協(xié)調(diào)。

　　不過，美國設(shè)備制造商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)政府和行業(yè)關(guān)系的高級副總裁艾德伯格（Kip Eideberg）在近日接受媒體采訪時(shí)表示，雖然同政府部門進(jìn)行了“非常富有成效的討論”，但目前為止仍未能找到一種加快認(rèn)證過程的方法。

　　“這是我們目前面臨的挑戰(zhàn)。”艾德伯格補(bǔ)充道，“如果沒有這一認(rèn)證手續(xù)的話，口罩會(huì)很難有效率地配發(fā)給醫(yī)療專家和急救人員”。

　　同時(shí)，考慮到目前全美的失業(yè)率問題，美國設(shè)備制造商協(xié)會(huì)還敦促美國國會(huì)與特朗普政府出臺(tái)振興國家制造業(yè)的戰(zhàn)略，其建議包括：第一，建立國家研究所；第二，設(shè)立首席制造官；第三，成立全國制造業(yè)委員會(huì)。

　　“現(xiàn)在是救命的事情。” 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，“這次如果大家都是把醫(yī)療設(shè)備作為關(guān)鍵戰(zhàn)略物資，在自力更生時(shí)破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，從這個(gè)角度而言對疫情防控會(huì)產(chǎn)生不利并拖延時(shí)間，拖延時(shí)間就會(huì)產(chǎn)生更多病患。”

　　崔凡認(rèn)為：“這個(gè)時(shí)候各個(gè)國家在不同的產(chǎn)業(yè)鏈，不同環(huán)節(jié)應(yīng)通力合作。”

　　截至北京時(shí)間4月12日9時(shí)，美國新冠肺炎累計(jì)確診530700例，累計(jì)治愈29444例，累計(jì)死亡20529例，美延長防疫準(zhǔn)則至4月底。

　　認(rèn)證過程漫長

　　目前美國方面沒有統(tǒng)一的最新更新的口罩短缺數(shù)據(jù)。根據(jù)美國衛(wèi)生部長阿扎爾此前給出的數(shù)據(jù)，美國國家醫(yī)療用品緊急儲(chǔ)備只有約1200萬個(gè)醫(yī)用級N95口罩和3000萬個(gè)外科口罩。

　　阿扎爾曾指出，要確保美國醫(yī)務(wù)人員夠用，還至少需要10倍以上的數(shù)量。美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部估計(jì)，如新冠肺炎疫情持續(xù)一年，美國將需要35億個(gè)口罩，缺口在99%左右。

　　除進(jìn)口N95口罩外，美國國內(nèi)制造商也在思考如何盡快加大產(chǎn)能。但由于FDA在口罩認(rèn)證方面通常要達(dá)到數(shù)月時(shí)間，一個(gè)月以來，美國設(shè)備制造商協(xié)會(huì)在加速認(rèn)證方面的協(xié)調(diào)成果有限。

　　與此同時(shí)，供應(yīng)鏈問題也在困擾設(shè)備商。

　　艾德伯格表示：“設(shè)備制造商協(xié)會(huì)面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是，通常需要很長時(shí)間，甚至多達(dá)幾個(gè)月來生產(chǎn)呼吸防護(hù)裝置所需的零部件。”

　　“因此，在一些情況下，我們正考慮出現(xiàn)這樣一種情形，即在最終獲得設(shè)計(jì)和供應(yīng)鏈的認(rèn)證，及調(diào)整生產(chǎn)線后，可能沒有足夠的零部件供應(yīng)（可能面臨零部件短缺）。”艾德伯格說。

　　崔凡對第一財(cái)經(jīng)記者說：“在口罩和呼吸機(jī)等產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，很多國家沒有成套設(shè)備的能力，像美國此次要整個(gè)獨(dú)立更生，自己來做，就算如此，產(chǎn)能也上不去。”

　　在非N95口罩的生產(chǎn)方面，該協(xié)會(huì)及其會(huì)員在美國的州一級取得了一定進(jìn)展。據(jù)美國設(shè)備制造商協(xié)會(huì)透露，其會(huì)員企業(yè)正在與大學(xué)、州和當(dāng)?shù)胤秸献?，為醫(yī)療保健工作者生產(chǎn)“不那么復(fù)雜”的防護(hù)口罩。

　　具體而言，在伊利諾伊州、威斯康辛州、俄亥俄州、印第安納州、愛荷華州、加利福尼亞州等15個(gè)州，美國設(shè)備制造商協(xié)會(huì)成功令州長們將各設(shè)備制造行業(yè)指定為“必要產(chǎn)業(yè)”，并保證了生產(chǎn)。

　　艾德伯格表示：“設(shè)備制造商正在重新調(diào)整其生產(chǎn)線來共同應(yīng)對新冠疫情，我們對此感到自豪。同時(shí)，我們希望州層面的努力將逐步匯集上升至整個(gè)聯(lián)邦一級。”

　　此前，美國服裝集團(tuán)哈尼斯集團(tuán)（Hanesbrands）總裁費(fèi)爾克勞斯（Michael Faircloth）表示，該集團(tuán)目前已制造并交付了數(shù)百萬個(gè)口罩，很快還會(huì)再產(chǎn)出數(shù)億個(gè)來。

　　在N95口罩短缺的情況下， FDA在3月29日特批使用巴特爾公司的新技術(shù)，對N95口罩進(jìn)行消毒和再利用，一套系統(tǒng)的清洗能力為每天8萬個(gè)N95口罩。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁重振美國制造業(yè)

　　如前所述，“口罩”產(chǎn)能短缺和同政府之間因協(xié)調(diào)產(chǎn)生的諸多挑戰(zhàn)讓美國的制造業(yè)企業(yè)感到，在政府和企業(yè)之間，應(yīng)當(dāng)有更好協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　美國設(shè)備制造商協(xié)會(huì)建議，要建立國家研究所，作為所有聯(lián)邦制造業(yè)項(xiàng)目的行政中心，同時(shí)在機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)聯(lián)邦制造業(yè)政策。其次，該協(xié)會(huì)建議設(shè)立首席制造官，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家制造戰(zhàn)略，直接向美國總統(tǒng)匯報(bào)情況；第三，成立全國制造業(yè)委員會(huì)，向總統(tǒng)提出無黨派傾向的的建議，包括如何加強(qiáng)制造業(yè)部門，如何保持美國制造業(yè)未來在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力。

　　美國制造設(shè)備商協(xié)會(huì)解釋道，在美國近12個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中目前有58個(gè)與制造業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，這對項(xiàng)目的執(zhí)行增加了毫無必要的困難和成本，同時(shí)致使人員很難估算出聯(lián)邦在制造業(yè)中的總投資。

　　因此，該協(xié)會(huì)認(rèn)為，如可以新設(shè)立國家研究所、首席制造官職位，并成立國家制造業(yè)委員會(huì)，將大大提升制造業(yè)在聯(lián)邦政府的表現(xiàn)，同時(shí)增加現(xiàn)有聯(lián)邦制造項(xiàng)目的效率，從而減少不必要的開支，提高聯(lián)邦政府在快速變化的全球制造業(yè)格局中的能力和責(zé)任感。

　　美國設(shè)備制造商協(xié)會(huì)董事會(huì)主席里德（Jeff Reed）對此表示：“務(wù)必要讓我們選舉出來的官員認(rèn)識(shí)到強(qiáng)勁的裝備制造業(yè)是確保美國未來繁榮與長期競爭力的關(guān)鍵。一項(xiàng)全面的國家工業(yè)戰(zhàn)略不僅會(huì)消除冗余，提升整個(gè)聯(lián)邦政府的效率，同樣還能夠集中所有努力來達(dá)成一個(gè)目標(biāo)：確保美國制造業(yè)的未來。”

　　在奧巴馬政府時(shí)代，美國政府曾成立過就業(yè)與競爭力總統(tǒng)委員會(huì)；2017年，特朗普政府也成立了美國制造業(yè)委員會(huì)，該委員會(huì)由諸位首席執(zhí)行官組成，并向總統(tǒng)提供有關(guān)國內(nèi)制造業(yè)的建議。

　　“該委員會(huì)于2017年8月解散了。”艾德伯格說，“我們敦促特朗普政府成立國家制造業(yè)委員會(huì)，作為國家制造業(yè)戰(zhàn)略的一部分，以便（總統(tǒng)）能夠再次獲得制造商就行業(yè)需求提供的廣泛建議，以及有關(guān)如何改進(jìn)聯(lián)邦制造業(yè)政策的建議。”（實(shí)習(xí)記者胡天姣對本文亦有貢獻(xiàn)）